·发言者：中国石油大港油田第一采油厂党委副书记 王霄宇
·分享经验：“三招”解“三题” 助推基层党建工作走深走实
背景：
中国石油大港油田第一采油厂（以下简称“采油一厂”）始建于1964年，所辖油田位于黄骅坳陷北大港构造带主体部位，是大港油田公司集采、注、输为一体的综合性油气生产单位。采油一厂党委下设1个党总支，21个党支部，党员485人。近年来，采油一厂党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、集团公司党组和大港油田公司党委各项工作部署，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，使党建与生产经营工作深度融合、互促共进，保障了中心任务的完成，发挥了把方向、管大局、促落实的领导作用，采油一厂党委连续三年在大港油田公司党建工作责任制考核中排名第一。
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、实现高质量发展的重要保证。采油一厂党委围绕如何提升基层党建工作质量开展调研，通过问卷调研、走访座谈、研究分析，明确制约基层单位党建工作深入开展的主要问题是：党建人员“身单力薄”，党建工作力量与强化党建工作的要求有差距；对“抓好党建是最大政绩”涵义认识不清，党建责任分工不明确，党组织书记“唱独角戏”；重业务轻党建，存在“两张皮”“两分明”现象。
一、主要做法
（一）设置党群组，解决基层党建“身单力薄”问题
1.创新组织机构。油气田地面系统优化简化后，在组织机构上，将原有的2至3个采油队合并精简为1个采油作业区，面对基层党务工作人员力量薄弱的现状，采油一厂党委在基层采油作业区的组织机构中专门设置了党群工作组，对人员配备数量进行定员，根据员工队伍数量，保证至少配备党群工作组组长1名、政工员2-3名。
2.提升素质能力。加大党群工作组人员培训力度，要求党群工作组组长参加每月的党群工作例会、列席支部委员会会议，通过以会代培、书记带教、课题攻关等方式促其业务能力不断提升；同时对党群工作组人员进行分级培训，使其每年至少接受1次系统党务知识培训；通过全面培养，使党群工作组人员素质、能力过硬。
3.彰显职能作用。为了充分发挥党群工作组职能作用，确保其高效运转，采油一厂在基层管理手册中，明确了党群工作组协助党支部书记做好党支部日常工作，承担党工团资料整理、合建征集、日常宣传、后勤综合管理等基本职责，工作中，党群工作组成员配合党支部书记，积极做好党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基础工作的落实，成为了党支部书记的“左膀右臂”和强大“后援”，正如基层支部书记所说：“党群工作组可是解决了大问题，工作忙的时候，能给上劲，支部书记外出培训、或有其它事务时，他们都能顶的上，也不会让党支部的工作挂空挡。”有效解决了基层支部党建人员“身单力薄”问题。
（二）“两委”齐出征，解决“唱独角戏”问题
1.打通思想脉络促“共融”。思想是行动的先导，采油一厂党委把加强政治建设放在首位，一方面持续加强党委中心组理论学习，另一方面加强党组织书记和班子成员的培训，通过集体学习、集中轮训、红色教育等多种形式，引导“两委委员”加深对国有企业“根”和“魂”理论的理解，从巩固党的执政地位、国有企业党的建设是伟大工程重要组成部分的高度来看党建工作。同时，该厂党委要求“两委委员”在日常工作中做到“四不”“三必须”，把抓好党建作为最大的政绩，把落实党建工作责任作为最大的责任，从思想上重视党建工作。
2.严明责任要求促“共建”。为了推动“两委委员”落实党建责任，采油一厂党委每年年初明确“两委委员”党建责任内容、责任目标，在“党委委员”层面，突出“协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责”，量化了参加联系点党支部组织生活会、讲专题党课、听取分管领域有关部门党建工作汇报等重点工作的频次，时间节点等（见附表）；在“支部委员”层面，突出党建分责，明确党支部副书记、宣传委员、组织委员、纪检委员等具体职责和示范引领之责，请示汇报、联系班组时间节点和频次等，通过“明责”，压紧党建工作责任。
3.搭建平台载体促“共振”。为了有效激发了“两委委员”落实党建责任的积极性和主动性，采油一厂党委还连续多年结合“七一”“两优一先”评选表彰，在各党支部广泛开展“最美书记”“最优助手”评选活动，把兼任支部副书记的行政领导、支部委员纳入到优秀党务工作者的评选范围中来，并在表彰会上，宣传推广“最美书记”、“最优助手”典型事迹，通过以点带面，发挥示范作用，推动了“两委委员”党建责任的有效落实。
（三）一体化考核，解决“重业务轻党建”问题
1.设置权重比例。2018年，采油一厂党委打破以往党建工作“体内循环”，将党建工作纳入采油厂业绩考核，综合考虑基层党组织功能与管理组织职能作用发挥情况，实施了“双百复合、一体考核”，即：党建工作考核占业绩权重30%，生产经营工作考核占业绩权重70%，把党建工作与各单位的业绩薪酬直接挂钩。
2.量化考评指标。按照程序化、流程化控制要求，采油一厂党委精心设置评价指标，量化了基层领导班子建设、党支部建设、党风廉政建设、宣传思想文化工作、工会工作、共青团工作、维稳信访工作、法治建设等八个方面129项检查标准和17项激励约束项加分、减分，使党建工作从“原则要求”转化为可靠量、能量化的“刚性标准”。
3.严格结果运用。采油一厂党委成立党建工作考评小组，每季度对党支部党建工作进行检查，将考核成绩与绩效薪酬兑现挂钩；同时把党建工作作为领导班子和党员干部工作实绩评定的重要标准，与评先选优挂钩，与干部选用挂钩，对党建工作履职不到位、措施不得力的单位，严肃追究主要负责人的责任，有力推动了各党支部抓紧抓实党建工作，也使党支部职能作用发挥更为显性。
二、取得成效
（一）增强了党建工作整体力量
通过在基层采油作业区设置党群工作组，形成了从上到下、机构健全、组织完备的工作网络，为基层党支部发挥堡垒作用提供了强有力的组织保障，推动了采油一厂党委各项工作部署在基层单位的有效落实，避免了“沙滩流水不到头”现象。
（二）推动了管党治党责任落实
通过“明责”，促使“两委”委员知道干什么工作、应达到什么标准、承担什么责任，促使其既担职就担责，既挂帅就出征，合种一块“责任田”，实现了党建工作由“单打独斗”向“齐抓共管”的转变，推动了管党治党责任落地落实。
（三）提升了党建工作质量水平
通过设立定量定性考核指标，实施“一体化”考核，使党建工作由“软指标”变成了“硬约束”，各党支部变“为做而做”为“为效而做”，积极探索经验方法，使党建工作由“经验管理”向“精细管理”的转变，推动了党建工作整体水平的提升。
（四）促进了生产经营中心工作
业务工作与党建工作“双重视、双推进、双落实”，基层党建工作由“自转”变“共转”，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，推动了采油一厂的持续稳健发展。采油一厂连续三年超额完成油气生产任务，安全环保受控运行，职工队伍和谐稳定。
三、工作探讨
“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”针对党建工作整体推进不平衡不充分的情况，采油一厂党委找准原因，通过设置党群组、发挥“两委”作用、实施一体考核，有效破解了基层党建工作力量弱化，党组织书记“单打独斗”，党建工作“体内循环”现象。结合油气田生产单位地面工艺系统优化简化，组织机构变化的实际情况，探索性的在采油作业区设置党群工作组，使党组织设置与企业管理架构、生产运行模式高度匹配，有机融合，也是新时代用好用活“支部建在连上”这一原则的生动体现。“两委委员”发挥党建工作“一岗双责”，既要提升认识，又要严格管理和有效激励，明确责任清单、在“支部委员”中评选“最优助手”，何尝不是一个有效的工作方法。“双百复合、一体考核”，建立精准的考核标准，严格结果运用，也为党建工作和生产经营闭合管控提供了有益借鉴。
